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如何有效激发企业节能动力?德国能效网络小组成能源转型国家战略

:: 行业快讯 ::
时间:2016-7-17

    企业节能,是实现国家节能目标的关键和保障。如何有效激发企业节能的动力,提升企业能源管理水平,成为国内外关注的重点。近十几年,德国等一些欧洲国家创新性的提出组织企业间的能效网络小组,有效激发了企业参与和实施节能的积极性,为实现国家节能目标做出了很大贡献。我们邀请德国国际合作机构(GIZ)高级项目经理、负责这一项目推广的尹玉霞女士和她的合作伙伴,分享德国建立和组织能效网络小组的经验,并探讨能效网络小组在中国的发展之路。


  (1)能效网络小组起源于瑞士


  尹玉霞介绍了能效网络小组的起源、在欧洲的发展和现状。


  她说,能效网络(Energy Efficiency Networks)并不源于德国,而是起源于瑞士,1987年第一个自发成立的能效网络小组在瑞士苏黎世诞生,由8个当地的企业自愿组成,网络小组企业希望通过相互交流、经验共享的方式改变以往“各自为战”的局面,探索更快、更经济的降低能源成本的方式。网络小组很快就取得了令人鼓舞的成绩,参与企业节能效果明显好于普通企业。


  网络小组的工作得到了瑞士联邦能源局的支持和认可,第一个能源网络小组的经验很快以“瑞士能源模式”的名称在瑞士全国得到推广,专门针对瑞士的中大型企业(年能耗成本高于50万瑞士法郎的企业)。


  瑞士1990年专门成立了负责节能减排的机构——瑞士企业能源署(EnAW),负责推广“瑞士能源模式”。并陆续推出针对同行业的模式、针对中小企业的模式、交通行业模式,能源署服务对象涵盖各行各业。


  1999年,瑞士颁布二氧化碳减排法,减排法规定,自愿制定减排目标并向联邦政府承诺实现减排目标的企业,可以申请返还碳排放费。为了促进能源网络小组的工作,政府规定参与能效网络的企业,可以优先申请减免。


  截止2012年,2000家企业参与能效网络,80%获得碳排放费减免的企业是网络成员单位,2000-2012年累计成果:减排790万吨、节能6139GWh!


  2014年,瑞士修改电力法,高电耗企业(电费超过企业总成本的5%)可以申请返还电网附加费(补贴可再生能源发展和水体保护),前提条件就是加入能效网络。


  2014年底,瑞士参与能效网络的企业2451家。2013-2014年两年新项目累计成果:减排13.9万吨,相当于瑞士全国减排量的50%;节能925GWh。


  (2)德国列入实现能源转型的国家战略


  这种以高能耗企业之间共同学习、分享经验、相互督促、共同提高为目的的模式经过不断优化,现已在全球(德国、瑞士、奥地利、瑞典、加拿大、日本、墨西哥等)为越来越多的国家所普遍接受,成为提高能效、实现成果快速推广的组织管理工具。


  在6月8号召开的联邦德国能源和水行业大会上,总理默克尔再一次明确强调能效网络(EEN)是德国实现能源转型的国家战略之一;德国政府已于去年将能效网络写进《德国国家能效行动计划》;6月12号的中德能效分论坛上,德国经济能源部的司长再一次介绍能效网络这一组织管理模式。


  2002年,德国成立第一个能效网络,由17家来自霍恩劳勒地区的企业组员组成了一个“能效圆桌”,这种模式被称为“霍恩劳勒”模式。


  2006年,弗劳恩霍夫研究院牵头发展推广学习型能效网络(LEEN)的管理体系。同期,其他模式的能效网络小组也逐渐发展,包括巴登符腾堡州电力公司(EnBW) 推动了15个网络小组的发展,此外还有如EcoProfit、慕尼黑气候保护网络、北威州的Cluster等等。


  2010年,LEEN培训及认证体系逐渐完善,当年80位主持人和80位咨询师获得LEEN认证。同时,LEEN也开发了系列咨询师计算工具。


  2008-2014年间,在德国联邦环境、自然保育及核能安全部(BMUB)的资助下,德国推广LEEN模式,组织了“30个能效网络试点小组项目”,有370家企业参与,取得了良好的成果: 年节约能耗成本1百万欧元, 年降低能耗15000 GMh,年减排CO2约600万吨。


  LEEN能效网络标准获得能源管理体系国际标准ISO 50001认可。

    2014年12月,德国出台了《德国国家能效行动计划》,将能效网络作为实现能源转型的重要手段,目标到2020年德国建立500个网络小组,并鼓励地方政府支持能效网络的发展、监督目标的实现。


  德国经济能源部负责国际推广: 2015年德国作为G7主席国期间向其他国家推广能效网络经验; 2016年通过IPEEC 组织全球能效网络交流大会; 2016年起,德国GIZ“全球能源合作伙伴”项目向各合作伙伴国推广经验。


  (3)LEEN的六种模式

  德国政府现在资助和推广的就是这种带有节能目标的LEEN模式,即:学习型能效网络。


  组织单位是网络小组的发起单位,主持人一般由组织单位配备;咨询师和评估师可由组织单位委派,也可雇佣专业咨询公司的专家担任;参与企业由组织单位号召和筛选,以自愿参与为前提。筛选的原则为:本地企业,距离在100公里之内;数量一般在8-15家;企业的规模相当;相互之间不是市场竞争关系(瑞士的同行业网络小组除外,大多为医院或酒店); 企业的能源经理(或环境健康与安全部经理)能保证按时参加网络例行活动、企业有积极性完成能效目标; 缴纳参与网络小组的年费(企业规模不同、年费也不同)。大约有以下6个类型:


  1)商会、联合会、协会:自身有号召力、了解企业需求、作为为成员单位提供服务的方式


  2)非盈利性机构(类似于我们的事业单位)如各级能源署:他们的职能一般是政府和企业间的桥梁,为了实现各级政府的节能减排目标,为企业提供各类组织和专业咨询服务,有点像国内的节能中心。


  3)电力企业:一方面他们受电力市场竞争影响,以此作为为用电企业提供服务,以赢得更多用户;二是《欧盟能效指令》提出,电力企业有在需求侧节能的义务(我们国家2012年新颁布的电力需求侧管理指导办法就是学习的这个指令)。


  4)研究机构:如德国最早组织能效网络的弗劳恩霍夫研究院,他们除了组织网络小组之外,主要致力于培训、认证、标准制定、编写政策建议、计算工具的研发。


  5)地方政府:地方政府通过网络小组实现节能目标,一般会委派类似于地方能源署的机构或咨询公司来组织,给予配套政策支持,直接参与组织的比较少。


  6)咨询公司:咨询公司一般是受地方政府或者电力企业委托,以盈利性为目的从事这一工作。咨询公司一般承担的是上述结构图中咨询师和评估师的任务。


  (4)能效网络小组如何运行? 
 

  第一阶段是启动阶段:向企业介绍和动员参加,确定网络小组的各个角色:主持人、咨询师、评估师、企业代表(能源经理);确定参加的费用、签订合同或章程。这一阶段国网往往只需要几周就完成了,在德国时间比较长,一般都3个多月;还是希望这个前期准备阶段能把沟通工作都做好了再启动。


  第二阶段是企业能效诊断和制定目标:咨询师发放调查问卷,在问卷基础上现场考察和分析,最后为每一家企业提供一份节能潜力报告;在此基础上为每家企业确定自己的阶段性节能目标,最后共同确定小组的节能目标。这一阶段的长短要根据企业的规模和复杂程度决定进度。如果全部诊断做完历时过长,建议诊断与第三阶段的例会同时开展,以免第一阶段调动起来的企业热情减低。


  第三阶段是组织例会:按照第二阶段调研的结果,与企业共同制定各期例会的专题,2-3个月组织一次例会,例会场地采取轮流坐庄的模式,由企业轮流提供。


  每期可根据专题的内容决定是小组内部学习和讨论,还是需要邀请外部专家讲座。

    每期例会结束时,企业代表应能判断针对该专题自己企业是否有节能空间,并在会后的2-3月在本企业落实这些节能的可能性。下一例会开始时每个企业应先大家汇报在之前2-3月间本企业的节能成果或经验教训。


  例会以理论与现场相结合,例如:如果专题为空压系统节能,要选择空压系统问题典型的企业坐庄,一起到现场帮他找出问题,或者选择空压系统刚升级改造过的企业,向他学习经验。


  贯穿这三个阶段,需要主持人和咨询师做的工作是搭建大家实时交流的平台,如qq群或微信群,让能效网络成为企业讨论和解决节能问题的平台。


  另外,总结和宣传也是能效网络的重要职责,通过媒体向公众介绍企业的节能减排成果,一是帮助企业提升绿色低碳的形象,二是提高全面节能意识,三是让企业领导层看到能效网络以及他们的能源经理的作用。


  尹玉霞认为,企业节能困难重重,因为能效涉及范围很宽泛,解决方案需要专业的、不同领域的专家知识,而且能效不是企业的核心业务。不会自然得到足够重视。


  通过能效网络小组,把企业组织在一起,企业节能将获得以下支持:


  在节能方面每个公司都有自己的经验和强项,有些时候相互学习就可以节省聘请咨询公司的费用;


  团结在一起更容易获得专业过硬又经济实惠的节能服务公司或设备厂商;


  团结在一起更容易申请国家或地方政府的节能激励补贴;


  提高能效网络成员单位之间良性竞争让节能更有积极性;


  通过能效网络企业不再是单兵作战,通过网络的组织单位企业的声音更容易传递给政府主管部门和公众。

    除此之外, 企业通过经验交流和外聘的专家讲座获得全面的知识(相当于定期培训); 企业更好地掌握能源和资源消耗情况(消耗在哪里?多少?); 通过掌握新知识和网络小组的设立,提高能源经理在企业的地位; 降低了信息搜寻和决策成本; 提高能效在领导决策时的优先级别;增强企业市场竞争力,提升企业社会形象。


  (6)政府在其中扮演了什么角色?


  不管是瑞士还是德国,组建能效网络刚开始都是企业行为,他们为了更好地节能自发走到了一起。但之后的大规模发展如果没有政府支持,星星之火绝不会燎原。


  瑞士,如果政府不成立服务于企业的能源署,苏黎世的企业小组可能早就因为没有“牵头大哥”而自然消亡;即使有了组织单位,如果没有通过《碳排放法》和《电力法》鼓励或强制企业参加网络小组,以获得税费减免,也不会有参与企业数量的爆炸性增长。


  德国:在环境部资助30个试点小组项目之前,多年只有为数不多的网络小组在活动,多数还得到地方政府或电力企业的帮助。30个试点小组项目也能看出德国政府谨慎、谨慎、再谨慎的态度,能效网络在德国的发展前期可谓缓慢,但在这个缓慢的过程中,他们不仅明确了能效网络切实可行,还建立了培训和认证体系,开发了标准,研发了计算工具,还获得ISO50001认同,所有的准备工作就绪之后,联邦政府才重拳出击,从2014年开始作为国策推广。


  在这一过程中,政府承担小组咨询师最高80%的费用,为部分能效措施的实施提供资助。在德国落实ISO50001的企业可以申请电力附加税减免,而参与网络的企业可以在落实ISO50001的过程中获得很多流程的减免:如节能目标执行、节能规划编写等等,这些都鼓励企业参与能效网络。

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